All’ANCIM
– Associazione Nazionale Comuni Isole Minori
c.a. Presidente Francesco Del Deo
segreteriaancim@gmail.com
E p.c., Al Presidente del
Consiglio dei Ministri della Repubblica Italiana
Prof. Mario Draghi
presidente@pec.governo.it
Alla Presidente del Senato della
Repubblica
Maria Elisabetta Alberti
Casellati
segreteriagabinettopresidente@pec.senato.it
segreteriagabinettopresidente@senato.it
Al Presidente della Camera dei
Deputati
Roberto Fico
camera_protcentrale@certcamera.it
Al Ministro per gli Affari
Regionali e le Autonomie
Mariastella Gelmini
affariregionali@pec.governo.it
Alla Presidente VIII Commissione
(Ambiente, Territorio E Lavori Pubblici)
Camera dei Deputati
Alessia Rotta
rotta_a@camera.it
Al Presidente della Regione
Siciliana
On. Nello Musumeci
presidente@certmail.regione.sicilia.it
All’ANCI Sicilia – Associazione
dei Comuni Siciliani
c.a. Presidente Leoluca Orlando
ancisicilia@pec.it
OGGETTO: Proposta di Legge Isole
Minori
Facendo seguito alle numerose interlocuzioni avvenute nei giorni scorsi, successivamente alla trasmissione della bozza di proposta di legge per le Isole Minori, gli scriventi Sindaci dei Comuni delle Isole Minori desiderano qui rinnovare il profondo apprezzamento per quanto contenuto nel documento, confidando che l’iter che porterà alla sua definitiva adozione possa essere il più celere possibile, vista la non più prorogabile attesa di tali territori per un provvedimento che – finalmente – ne riconosca le peculiari e specifiche esigenze e statuisca tutte quelle misure a compensazione dei disagi e delle criticità che soffrono le Isole Minori, i loro abitanti e le loro Amministrazioni.
Le misure fiscali e finanziarie
di sostegno ai Comuni e all’economia dei territori, come proposte, non possono
che trovare la piena approvazione da parte di questi Sindaci, nella comune e
condivisa prospettiva di sviluppo delle realtà insulari, secondo necessità e
prerogative che debbono trovare riscontro in strumenti adeguati e risorse
commisurate.
Con soddisfazione, si rileva che
all’interno del testo hanno trovato spazio alcune istanze perpetrate ovvero
d’iniziativa di alcuni dei Comuni sottoscrittori - si veda, ad esempio, nota
prot. 22555 del 19/10/2018 a firma del Sindaco del Comune di Lipari, del
Sindaco del Comune di Favignana e del Sindaco del Comune di Malfa - che
riteniamo centrali all’interno del percorso intrapreso quali:
- La partecipazione delle piccole
isole al Fondo di solidarietà nazionale, con la previsione di un importo
corrispondente all’aliquota del 30 per cento della contribuzione IRPEF
corrisposta dai residenti nei rispettivi territori. (Art. 5)
- L’istituzione del
"Contratto speciale per le Isole Minori" ai fini della salvaguardia
dei livelli occupazionali di questi territori. L’art. 6 prevede la possibilità
infatti di una nuova forma contrattuale di durata triennale che preveda un
periodo minimo di impiego del lavoratore pari a 8 mesi annui per ognuna delle 3
annualità, a fronte di uno sgravio contributivo nella misura del cento per
cento del contributo IVS Inps versato dal datore di lavoro di impresa con sede
legale e operativa in loco; misura cardine tra le richieste dei Comuni, come si
evince ad esempio dall’ultima nostra nota.
Si potrebbe valutare
l’opportunità di fissare a 6 mesi il periodo minimo previsto.
- Le misure inerenti la sanità
all’art.13, tra cui con forza richieste dai Comuni, anche in questo caso
rilevabili nell’ultima nota trasmessa,
la garanzia della presenza
continuativa di medici di primo soccorso, di infermieri e di apparecchiature di
urgenza e di primo intervento e dei medici di base
il ripristino dei punti nascita
e adeguata implementazione di professionalità e dotazioni strumentali
occorrenti, anche al fine di garantire la corretta gestione delle situazioni di
maggiore criticità e il trasferimento in sicurezza del neonato che necessiti di
interventi particolari in centri di livello avanzato.
La garanzia in ciascuna isola
per i comuni pluri-insulari della presenza di presidi territoriali organizzati
idonei per la presa in carico del percorso di emergenza-urgenza, per
l'erogazione di servizi delle cure primarie e per la gestione territoriale
ambulatoriale-domiciliare delle patologie croniche nonché per la presa in
carico dei pazienti oncologici e dializzati.
- Il ripristino definitivo delle
sezioni distaccate dei Tribunali nei territori delle isole minori, dichiarate
sedi giudiziarie (art.15)
- L’autorizzazione in deroga alla
gestione del servizio idrico in forma autonoma. (art. 17)
Ci si permette, visto il
confronto sempre vivo e costruttivo con l’Associazione, un ulteriore contributo
che vorrete valutare e che, a parere degli scriventi, centrerebbe talune
ulteriori problematiche ugualmente urgenti, pertanto si chiede di inserire le
seguenti proposte, già in passato rappresentateVi ma non inserite nel testo
attuale, decisive per l’apprezzamento del testo definitivo.
- MISURE A SOSTEGNO DEL SISTEMA
SCOLASTICO
A integrazione dell’art. 14
“Nel caso in cui non sia
possibile garantire l’accesso alla scuola dell’obbligo sino all’età
obbligatoria per legge, per favorire percorsi di studi con indirizzi scolastici
diversi da quelli già assicurati da strutture presenti nelle isole minori, si
prevedono, di concerto con l’ANCIM e i Ministeri competenti, misure di sostegno
economico alle famiglie che devono obbligatoriamente sostenere spese per lo
studio dei propri figli fuori dal domicilio della famiglia”
- DISPOSIZIONI IN MATERIA DI
PROTEZIONE CIVILE
A integrazione dell’art. 16, in
ragione della particolare condizione legata all’impatto del turismo giornaliero
sulle isole, che necessita di una giusta regolamentazione soprattutto nella
limitazione numerica degli accessi per dei territori che non possono sostenere
l'attuale carico di flussi per motivi di sicurezza, ordine e salute pubblica
nonché di vivibilità di territori particolarmente fragili e a rischio, laddove
sono presenti e consistenti i rischi legati all'attività vulcanica.
“I Sindaci delle Isole Minori, il
cui territorio ricade in ambiti interessati da fenomeni di vulcanismo attivo,
di concerto con le Autorità di Protezione Civile Nazionale e Regionale, sentite
le locali Autorità Marittime, possono regolamentare ovvero contingentare
l’accesso alle stesse, al fine di assicurare le condizioni di sicurezza dei
cittadini, anche in riferimento alle capacità di accoglienza delle isole e dei
rispettivi ambiti portuali”.
- FONDO PER L’APPROVVIGIONAMENTO
IDRICO DEI COMUNI DELLE ISOLE MINORI.
A integrazione dell’art. 17
A istituzionalizzazione di quanto
già previsto dalla Legge 30 dicembre 2020, n. 178 “Bilancio di previsione dello
Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio
2021-2023” per il relativo triennio.
“Nello stato di previsione del
Ministero dell’Interno è istituito un fondo con apposita dotazione finanziaria
per l’approvvigionamento idrico dei comuni delle isole minori. Il riparto delle
risorse di cui al primo periodo in favore dei predetti comuni è effettuato con
decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, da adottare, in proporzione alle spese sostenute nell’anno precedente
per l’acquisto e l’approvvigionamento dell’acqua, come certificate dai comuni
interessati entro il 31 gennaio di ogni anno.”
- SMALTIMENTO RSU VIA MARE
“Le Regioni, ove non già
previsto, assicurano la copertura finanziaria a copertura dei costi del
trasporto marittimo per lo smaltimento dei RSU svolto direttamente dai comuni
isolani o dalle aziende da questi incaricate.”
Si allega relazione sintetica
sulle tematiche di cui si chiede l’inserimento di corrispondente articolo, come
sopra descritto, rappresentando piena disponibilità per eventuali richieste di
chiarimento che per ulteriori approfondimenti sia su quanto qui presento che,
più in generale, sulla proposta di legge; parimenti, si manifesta disponibilità
a ulteriore trattazione degli argomenti auspicando nella possibilità di
ricevere audizione nelle sedi istituzionali preposte.
Certi della Vostra più attenta
considerazione,
Distinti saluti,
F. to
Sindaco del Comune di LIPARI
Marco Giorgianni
Sindaco del Comune di FAVIGNANA
Francesco Forgione
Sindaco del Comune di LAMPEDUSA E
LINOSA
Salvatore Martello
Sindaco del Comune di MALFA
Clara Rametta
Sindaco del Comune di PANTELLERIA
Vincenzo Vittorio Campo
Sindaco del Comune di USTICA
Salvatore Militello
